日照市2013年三季度形势分析报告
日期:2013-10-09 来源: 市局   浏览量:

  

 

今年以来,日照市国土资源管理工作按照“依法行政、严格执法,规范管理,精细服务”的思路,认真落实市政府及省厅“五个建设”要求,国土资源各项工作取得阶段成效。

一、国土资源工作运行情况

(一)建设用地预审情况

2013年第三季度,全市建设用地预审总面积47.4204公顷,

比第二季度减少50.88%;其中占用耕地8.5060公顷,占总用地面积的17.94%。第三季度建设用地预审项目中,交通运输用地40.6772公顷,水利设施用地1.4110公顷,能源用地3.9892公顷,其他用地1.3430公顷,分别占预审总面积的85.78%2.98%8.41%2.83%

                                                单位:公顷

预审面积合计

交通运输用地

水利设施用地

能源

用地

其他

用地

 

耕地

一季度

110.0656

0.7694

99.69

0.5698

1.6344

8.1714

二季度

96.5366

18.0237

72.0205

11.8066

1.08

11.6295

三季度

47.4204

8.5060

40.6772

1.4110

3.9892

1.3430

合计

254.0226

27.2991

212.3877

13.7874

6.7036

21.1439

 

(二)批准建设用地情况

受指标等因素影响,2013年第三季度,全市共批准建设用地15.1258公顷,其中耕地13.0840公顷

                                            单位:公顷

批准建设用地合计

 

耕地

城镇村建设用地

 

单独选址用地

 

工矿仓储用地

住宅

用地

交通运输用地

水利设施用地

能源

用地

一季度

114.3058

73.8232

112.5028

76.4643

10.5504

1.803

0

0

1.803

二季度

287.6507

99.2549

81.5205

53.7596

9.8410

206.1302

205.5981

0

0.5321

三季度

15.1258

13.0840

15.1258

3.6835

11.4423

0

0

0

0

合计

417.0823

186.1621

209.1491

133.9074

31.8337

207.9332

205.5981

0

2.3351

 

(三)土地整治情况

2013年至目前,我市开展的土地整治项目共6个,新增耕地面积414.22公顷,建成高标准基本农田3818.45公顷。

单位:个、公顷、万元

土地整治项目个数

项目规模

新增耕地面积

建成高标准基本农田

投资额

合计

整理

复垦

开发

6

3929.38

3929.38

0

0

414.22

3818.45

8710

 

(四)国有建设用地供应情况

第三季度与第二季度相比,土地供应有所减少。第三季度,土地供应总面积133.9248公顷,而第一季度为317.28公顷

第三季度工矿仓储用地供应减少,普通商品房用地供应增加。从供地类型来看,工矿仓储用地的供应量为49.1159公顷,商服用地和住宅用地的供应量分别为7.4974公顷77.3115公顷

单位:公顷

总面积

工矿仓储

商服

用地

住宅用地

其他

用地

小计

商品房

经济

适用房

一季度

147.8798

13.209

33.8167

77.3612

77.3612

0

23.4929

二季度

317.28

193.7842

20.759

64.2007

53.4796

10.7211

38.5361

三季度

133.9248

49.1159

7.4974

77.3115

67.4769

9.8346

0

合计

599.0846

256.1091

62.0731

218.8734

198.3177

20.5557

62.029

 

坚持完善市场配置土地资源,招拍挂出让方式占主导地位。第三季度,出让土地(均为招拍挂出让)总面积124.0902公顷,占土地供应总量的92.66%,出让价款234778.77万元。

                                      单位:公顷、万元

建设用地供应

总面积

招拍挂出让

协议出让

划拨

面积

价款

面积

价款

面积

一季度

147.8798

124.387

296370

2.007

353.6131

21.4858

二季度

317.28

268.0228

83670.93

2.9623

441.3872

46.2949

三季度

133.9248

124.0902

234778.77

0

0

9.8346

合计

599.0846

516.5

614819.7

4.9693

795.0003

77.6153

 

(五)市区地价情况

 

市区地价总体水平保持缓慢增长2013年第三季度,日照市区综合地价为1399/平方米,商业、住宅、工业用地分别为2187/平方米、2210/平方米、371/平方米,同第二季度相比,分别增长0.14%0.32%0.14%0.27%

 

综合地价

商业用地地价

住宅用地地价

工业用地地价

一季度

1389

2167

2195

369

二季度

1397

2180

2207

370

三季度

1399

2187

2210

371

 

(六)国土资源违法案件查处情况

 

第三季度土地违法面积略有增加。三季度,我市共发现土地违法案件17件,土地违法涉及土地面积4.21公顷,耕地1.96公顷。与二季度相比,涉及土地面积增加了453.95%,耕地面积增加168.49%

三季度,共立案查处土地违法案件10件,涉及土地面积3.11公顷,耕地1.72公顷。土地违法结案6件,涉及土地面积0.86公顷,耕地0.86公顷

 

单位:公顷

本期发现违法

本期立案

本期结案

件数

涉及土地面积

件数

涉及土地面积

件数

涉及土地面积

 

耕地

 

耕地

 

耕地

一季度

4

0.24

0.19

4

0.24

0.19

2

0.63

0.54

二季度

4

0.76

0.73

11

1.86

0.97

25

8.94

2.97

三季度

17

4.21

1.96

10

3.11

1.72

6

0.86

0.86

合计

25

5.21

2.88

25

5.21

2.88

33

10.43

4.37

 

前三季度,矿产违法案件3件,结案2件,罚没款2万元。

(七)探矿权和采矿权出让情况

前三季度,全市发放有效勘查许可证42个,实现探矿权转让1个,转让价款2508万元。

前三季度,共发放有效采矿许可证274个,新立39个,注销15个;招拍挂出让采矿权39个,出让价款总计1622.42万元。

(八)地质灾害防治情况

今年526日,一场特大暴雨影响我市,我市各级国土资源部门加强值守,及时启动应急预案,防范措施得当,预警及时,避免了人员伤亡跟经济损失。

(九)国土资源信访量情况

国土资源信访量有所增加。第三季度,12336举报电话总量84个,比二季度减少了10.64%;来信12封,比二季度增加了20.00%;批次来访56次,比二季度增加了100.00%;来访人次213次,比二季度增加了66.41%;其中集体上访批次12次,比二季度增加了50.00%;集体上访人次138次,比二季度增加了109.09%

单位:件

12336

举报总量

来信

来访总量

批次

人次

其中集体上访

批次

人次

一季度

53

15

22

67

5

50

二季度

94

10

28

128

8

66

三季度

84

12

56

213

12

138

合计

231

37

106

408

25

254

 

(十)土地抵押各项指标稳步提升

截至9月底,全市累计抵押宗地数共计2565宗,抵押面积5576.46公顷,评估金额430.34亿元,抵押金额313.37亿元。

单位:公顷、亿元

抵押宗地数

抵押面积

评估金额

抵押金额

季初数

季未数

季初数

季未数

季初数

季未数

季初数

季未数

一季度

2204

2254

4697.23

4983.14

330.22

349.27

215.16

232.36

二季度

2254

2419

4983.14

5287.19

349.27

376.70

232.36

259.99

三季度

2419

2565

5287.19

5576.46

376.70

430.34

259.99

313.37

 

二、存在困难和问题

总结分析目前的工作,国土资源管理面临诸多矛盾和困难。一是城市发展与资源保障的矛盾。二是资源保护与利用方式的矛盾。三是资源节约与现行发展惯性的矛盾。随着政府职能的转变,依法行政观念的更新,对国土资源管理提出诸多现实而又具体的挑战性问题。一是建设用地批后监管机制需要进一步健全。二是资源管理机制需要进一步理顺。三是城乡建设用地统一市场亟待建立。四是国土执法力量需要进一步加强。五是国土资源信息化各系统亟待整合。

三、下一步工作打算

(一)推进蓝色生态日照建设。按照“新增指标保重点、一般项目靠挖潜”的原则,科学合理使用新增建设用地指标。优化城乡建设用地布局,积极稳妥推进城镇化。探索建立耕地保护补偿鼓励机制。发挥国土资源部门土地整理复垦开发平台作用,建立部门协同渠道,推进农村土地综合整治工作深入开展。

(二)提升资源保障利用水平。积极开展节约集约用地考核评价,完善房地产用地开竣工申报制度,建立建设用地开竣工保证金制度。落实单位国内生产总值建设用地下降的政策措施,确保完成单位GDP新增建设用地消耗年度目标任务。加强土地二级市场监管,年内出台《建设用地批后监管办法》。

(三)深入开展矿政管理创新。加强矿产开发的遥感监测与动态监管,严肃查处违法采矿行为。积极开展七宝山、高旺等老矿区深部找矿,加大地热勘查力度。积极开展矿山地质环境治理与生态恢复示范县工程,引导社会资金参与“矿山复绿”试点

(四)提升测绘地理信息保障能力。继续加大测绘新技术装备投入力度,稳定市级投入,加大区县投入力度,加快推进“数字莒县”、“数字五莲”地理空间框架建设。深化数字城市建设与应用,完善地理信息公共服务平台等社会化应用和应急测绘保障服务。积极推进基础地理信息数据库更新工程,逐步实现全市基础地理信息数据的实时更新。

(五)保障维护群众合法权益。构建国土资源执法监察共同责任机制,完善与纪检、司法机关联合办案机制,积极推进国土资源执法监察平台建设。积极配合开展土地承包经营权、林权登记发证工作。规范征地行为,强化征地过程的实时监管。全面完成重大地质灾害隐患点搬迁避让治理工作。

(六)扎实提升“五个建设”水平。在全系统深入开展“五个建设”活动,启动为民务实清廉党的群众路线教育实践活动,转变作风,关注民生,强化责任,提高能力。以精细化建设年为抓手,全面提高国土资源管理水平、创新能力,提升部门执行力和公信力。

四、建议

1.建议省厅在鲁南临海产业聚集区建设方面给予我市政策支持。

2.鉴于我市所处的特殊地理位置及经济发展阶段,适当增加我市新增建设用地计划、规模,相应调整我市耕地保有量和基本农田保护规模。

 

 

                                  日照市国土资源局

                                   2013年10月9

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