日照市2013年度国土资源综合统计分析报告
日期:2014-01-10 来源: 市局   浏览量:

  

今年以来,全市国土资源系统按照“依法行政、严格执法,规范管理,精细服务”的工作思路,认真落实省厅“五个建设”要求,扎实开展“精细化管理年”活动,国土资源管理各项工作取得显著成效。
一、土地资源
(一)耕地保护
严守耕地红线,认真落实最严格的耕地保护制度,积极推进资源保护制度创新。
大力推进土地开发整理,编制完成了全市土地整治规划,整理土地9万亩,新增耕地8750亩,超额完成省下达任务。积极实施市县土地整理项目建设,落实财政资金1.9亿元,安排土地整理项目65个、整理规模13.2万亩,预计新增耕地1.57万亩。严格执行《耕地保护责任目标考核办法》,圆满完成高标田建设任务,全市连续17年实现耕地总量占补平衡。
(二)建设用地报批情况
省下达建设用地计划指标,全部分解到区县,优先保障重点项目、民生项目供地,年度供地率同比提高12个百分点。启动了日照飞机场等一批省市重点用地报批工作,全年组织上报城市建设用地和单独选址项目用地55个批次,盘活使用存量建设用地指标4500多亩,保障了全市经济社会发展用地需求。
单位:公顷
批准建设用地合计
其中
 
耕地
批次用地
单独选址用地
一季度
114.3058
73.8232
112.5028
1.803
二季度
287.6507
99.2549
81.5205
206.1302
三季度
15.1258
13.0840
15.1258
0
四季度
332.2873
167.8043
314.1180
18.1693
合计
749.3696
353.9664
522.1844
227.1852
积极推进新型城镇化建设。配合完成城市建成区12个村居社区改造工作,腾退土地660亩。稳妥开展城乡建设用地增减挂钩试点,将挂钩项目与新农村建设相衔接,全市申报增减挂钩新增项目区20个,1473亩。完成了莒县、五莲县两个农村土地综合整治项目农用地整理工作,稳步推进社区建设和旧村复垦,预计节余建设用地指标7530亩。
(三)集体土地确权
全面完成农村集体土地所有权确权登记发证工作。按照“试点先行、典型带动、全面推开”的工作思路扎实开展农村集体建设用地、宅基地使用权确权登记发证工作。截至目前,全市农村建设用地使用权发证率95%,年内全部完成确权登记发证工作,为全市农村产权制度改革奠定基础。
二、矿产资源
全市资源开发利用秩序良好,后备资源充足,违法违规用矿得到有效遏制。
强化矿政日常管理,完成了全市248处矿山企业年检。深入开展矿山整合工作,整合率达50%以上,重点矿种“三率”达标率95%以上,五莲山-九仙山省级地质公园规划通过评审,近期将揭牌开园。积极推进露天矿山远程监控推广工作,加强科技管矿机制建设,矿产资源科学开发利用机制逐步完善。扎实做好地质灾害防治,完成了全市地质灾害防治规划修编,建立了灾害性天气预警预报报告机制,落实了全市109余处地质灾害隐患点监测责任,东港区三庄镇讲合沟地灾隐患点完成整体搬迁避让,保障了汛期群众人身财产安全。
2013年,全市由省国土资源厅审批新立、延续(变更)勘查许可证46个,实现探矿权转让1个,转让价款2508余万元。
2013年,共发放有效采矿许可证49个,新立39个,注销13个;招拍挂出让采矿权41个,出让价款总计2366.60万元。
三、土地市场
强化土地一级市场监管。编制完成了2013年政府土地储备计划,投入资金1.78亿元,开展了城区闲置、低效利用土地集中收储,全市年度收储土地141宗,7653亩,土地储备融资情况良好,市场宏观调控能力进一步增强。
深入推进经营性用地、工业用地招标、拍卖、挂牌出让,充分发挥市场配置资源的作用。全市招拍挂出让土地872.0653公顷,占土地供应总量的84.78%,成交价款112.59亿元,为城市建设提供了有力的资金支持。
单位:公顷、万元
建设用地供应
总面积
招拍挂出让
协议出让
划拨
面积
价款
面积
价款
面积
一季度
147.8798
124.387
296370
2.007
353.6131
21.4858
二季度
317.28
268.0228
83670.93
2.9623
441.3872
46.2949
三季度
133.9248
124.0902
234778.77
0
0
9.8346
四季度
429.5910
355.5653
511064.6806
2.8787
232.4759
71.1470
合计
1028.6756
872.0653
1125884.381
7.848
1027.4762
148.7623
保障民生用地,编制了住房用地供应计划和保障性安居工程项目用地计划,向全社会公开发布,年内落实保障性安居工程用地1770亩,供地总量连续三年实现增长,平抑了市场,稳定了地价、房价。
强化土地二级市场管理,严格土地转让、抵押审批,办理土地使用权转让35宗,土地抵押800余宗,显化土地资本价值125亿元。
强化用地批后监管。提请市政府出台了《日照市国有建设用地批后监管办法》,完善了用地批后监管公示制度,试点开展了国有建设用地履约保证金制度,启动了城区国有建设用地普查工作,落实《闲置土地管理暂行办法》,按照 “盘活利用、分类处置”的原则,盘活处置闲置低效用地16宗,征收地租、闲置费360万元,节约集约用地制度体系进一步健全。
四、国土测绘
在全省率先出台了《日照市测绘地理信息管理办法》,建立了测绘地理信息市场信用平台,完成了市区1:500地形图更新工作,启动了日照沿海100平方公里海洋测绘工程。积极开展基础测绘服务,编制了《日照市政府工作用图》,扩大了服务范围。完成了全市测绘基准转换统一工作,建立了全市基础测绘成果协同发布平台,实现了测绘数据应用共享,节约财政重复投资300多万元。加强测绘行业监管,测绘单位年度注册达标率100%。严格涉密测绘成果跟踪检查,确保国家基础地理数据安全,测绘地理信息管理制度进一步完善,被省厅表彰为全省测绘地理信息工作先进单位。
五、执法监察
积极构建国土资源执法监察长效机制,建立了党委、政府牵头,部门协调配合的联动工作机制,落实国土资源执法监察分级负责制,严格实施违法用地发现、制止、查处、报告制度,建立违法用地巡查责任追究机制强化了各部门的共同监管责任。认真组织开展卫片执法检查和违法违规用地专项整治活动,严厉打击违法盗采矿产资源行为,强化了对河道清淤、挖砂取土行为的监控,有效维护了正常的国土资源利用秩序。
单位:公顷
本期发现违法
本期立案
本期结案
件数
涉及土地面积
件数
涉及土地面积
件数
涉及土地面积
 
耕地
 
耕地
 
耕地
一季度
4
0.24
0.19
4
0.24
0.19
2
0.63
0.54
二季度
4
0.76
0.73
11
1.86
0.97
25
8.94
2.97
三季度
17
4.21
1.96
10
3.11
1.72
6
0.86
0.86
四季度
72
26.38
19.14
72
26.38
19.14
67
22.96
16.42
合计
97
31.59
22.02
97
31.59
22.02
100
33.39
20.79
 
加强信访工作,处理群众来信来访525人次,受理12336举报电话315起,信访案件办结率达96%、结服率95%,继续保持良好的信访秩序。
单位:件
12336
举报总量
来信
来访总量
批次
人次
其中集体上访
批次
人次
一季度
53
15
22
67
5
50
二季度
94
10
28
128
8
66
三季度
84
12
56
213
12
138
四季度
84
15
44
117
3
49
合计
315
52
150
525
28
303
 
六、明年工作重点
(一)节约集约用地保发展。用足用好国土资源“1+8”组合政策,拓展建设用地新空间。优化城乡建设用地布局,积极稳妥推进城镇化。深入开展节约集约用地考核评价,完善房地产用地开竣工申报制度,建立项目用地开竣工保证金制度。落实单位国内生产总值建设用地下降的政策措施,确保完成单位GDP新增建设用地消耗年度目标任务。加强土地批后监管,强化二级市场监管力度,出台《建设用地批后监管办法》。
(二)城乡统筹用地保红线。探索建立耕地保护补偿鼓励机制,落实耕地保护措施,确保全市耕地数量不减少。推进全市高标准基本农田建设工程,提高耕地质量。发挥国土资源部门土地整理复垦开发平台,建立部门协同渠道,夯实耕地数量提高、质量更优、生态一体的现代农业基础。
(三)探索实施矿政管理创新。强化矿产资源开发管理,开展矿山“三率”调查与评价,严格矿产资源开发利用方案审查。加强矿产开发的遥感监测与动态监管,严肃查处违法采矿行为。积极开展七宝山、高旺等老矿区深部找矿,争取省级地勘资金投入,加大地热勘查力度,努力实现我市找矿新突破。落实矿山地质环境恢复治理保证金制度,积极开展矿山地质环境治理与生态恢复示范县工程,引导社会资金参与“矿山复绿”试点,促进矿山生态环境的恢复和治理。
(四)扎实推进测绘地理信息事业发展。继续加大测绘新技术装备投入力度,稳定市级投入,加大区县投入力度,加快推进“数字莒县”、“数字五莲”地理空间框架建设。深化数字城市建设与应用,完善地理信息公共服务平台等社会化应用和应急测绘保障服务。积极推进基础地理信息数据库更新工程,逐步实现全市基础地理信息数据的实时更新。
(五)切实保障和维护群众权益。积极构建国土资源执法监察共同责任机制,坚持执法重心下移、工作关口前移,加强动态监管。完善与纪检、司法机关联合办案机制,积极推进国土资源执法监察平台建设,整合国土资源业务网、地理信息公共服务平台等资源,构建国土资源综合管理服务平台。配合农业、林业部门扎实开展土地承包经营权、林权登记发证工作。严格征地程序,规范征地行为,强化征地过程的实时监管。做好保障性安居工程用地供应,对全市保障房用地应保尽保。加强地质灾害监测预警,落实防治措施,保障人民群众生命财产安全。
(六)全面提升国土资源“五个建设”水平。在全系统深入开展“五个建设”活动,落实中央八项规定,厉行节约、反对四风,转变作风,强化责任,提高能力。以精细化、标准化建设为抓手,深入开展以机关岗位精细化、标准化为依托的 “五个建设”系列活动,全面提高国土资源管理水平、创新能力,提升部门执行力、创新力和公信力。
 
2014年1月10日
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